高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策解讀
一、本次修訂完善高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法的背景
原《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》自2008年1月1日起實(shí)施，實(shí)施8年以來，總體運(yùn)行平穩(wěn)、效果良好。但隨著形勢的發(fā)展也顯露出一些問題：一是技術(shù)領(lǐng)域范圍有些滯后，一些新興產(chǎn)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在技術(shù)領(lǐng)域中體現(xiàn)不足；二是某些認(rèn)定條件已不適應(yīng)發(fā)展要求，對中小科技企業(yè)傾斜支持力度不夠；三是認(rèn)定程序需要更加優(yōu)化，后續(xù)監(jiān)管也需要進(jìn)一步加強(qiáng)。 為進(jìn)一步落實(shí)黨的十八屆五中全會提出的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，科技部、財(cái)政部和國家稅務(wù)總局適時修訂完善認(rèn)定管理辦法，用政府稅收減法，換取“雙創(chuàng)”新動能加法，對促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動經(jīng)濟(jì)增長具有十分積極的意義。
二、此次的修訂發(fā)生了哪些變化
新認(rèn)定管理辦法的變化主要體現(xiàn)在以下五個方面： 一是調(diào)整“研發(fā)費(fèi)用占銷售收入比例”指標(biāo)。將最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)研發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例由6%調(diào)整為5%，此舉將使規(guī)模較小、研發(fā)投入相對較少的中小企業(yè)獲益。 二是調(diào)整“科技人員占比”指標(biāo)。為更加適應(yīng)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的發(fā)展需求，將原“具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上”的條件，調(diào)整為“企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%”。 三是調(diào)整認(rèn)定條件中對知識產(chǎn)權(quán)的要求。一是取消原有“近三年內(nèi)”獲得知識產(chǎn)權(quán)的限制，二是取消原有“5年以上獨(dú)占許可”獲得知識產(chǎn)權(quán)的方式，這樣一方面鼓勵了企業(yè)自主研發(fā)，同時也有助于避免知識產(chǎn)權(quán)濫用。 四是縮短公示時間。認(rèn)定企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示的時間由原15個工作日改為10個工作日，提高了工作效率。 五是增加異地搬遷內(nèi)容。為促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和協(xié)調(diào)發(fā)展，增加對異地搬遷企業(yè)資質(zhì)互認(rèn)的相關(guān)內(nèi)容，明確跨認(rèn)定機(jī)構(gòu)管理區(qū)域整體遷移的高新技術(shù)企業(yè)，在其高新技術(shù)企業(yè)資格有效期內(nèi)完成遷移的，其資格繼續(xù)有效。
三、企業(yè)需要符合什么條件才能申請認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)
認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)須同時滿足以下條件：（1）企業(yè)申請認(rèn)定時須注冊成立一年以上；（2）企業(yè)通過自主研發(fā)、受讓、受贈、并購等方式，獲得對其主要產(chǎn)品（服務(wù)）在技術(shù)上發(fā)揮核心支持作用的知識產(chǎn)權(quán)的所有權(quán)；（3）對企業(yè)主要產(chǎn)品（服務(wù)）發(fā)揮核心支持作用的技術(shù)屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；（4）企業(yè)從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的比例不低于10%；（5）企業(yè)近三個會計(jì)年度（實(shí)際經(jīng)營期不滿三年的按實(shí)際經(jīng)營時間計(jì)算）的研究開發(fā)費(fèi)用總額占同期銷售收入總額的比例符合如下要求：最近一年銷售收入小于5000萬元（含）的企業(yè)，比例不低于5%；最近一年銷售收入在5000萬元至2億元（含）的企業(yè)，比例不低于4%；最近一年銷售收入在2億元以上的企業(yè)，比例不低于3%。其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%；（6）近一年高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)同期總收入的比例不低于60%；（7）企業(yè)創(chuàng)新能力評價應(yīng)達(dá)到相應(yīng)要求；（8）企業(yè)申請認(rèn)定前一年內(nèi)未發(fā)生重大安全、重大質(zhì)量事故或嚴(yán)重環(huán)境違法行為。
四、關(guān)于認(rèn)定條件提到的總收入、銷售收入的計(jì)算口徑
總收入是指收入總額減去不征稅收入，收入總額與不征稅收入按照《企業(yè)所得稅法》及《企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》的規(guī)定計(jì)算；銷售收入為主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入之和，主營業(yè)務(wù)收入與其他業(yè)務(wù)收入按照企業(yè)所得稅年度納稅申報(bào)表的口徑計(jì)算。
五、企業(yè)的研究開發(fā)活動如何確定？是否包括購買專利技術(shù)在本企業(yè)的直接應(yīng)用？
 研究開發(fā)活動是指，為獲得科學(xué)與技術(shù)（不包括社會科學(xué)、藝術(shù)或人文學(xué)）新知識，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝而持續(xù)進(jìn)行的具有明確目標(biāo)的活動。不包括企業(yè)對產(chǎn)品（服務(wù)）的常規(guī)性升級或?qū)δ稠?xiàng)科研成果直接應(yīng)用等活動（如直接采用新的材料、裝置、產(chǎn)品、服務(wù)、工藝或知識等）。